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如何做好农村工作 近年来，我市在“三变”改革和脱贫攻坚工作的统领下，高度重视农业农村工作，坚持把产业做成生态、生态做成产业，大力调整农业产业结构，发展现代高效农业和旅游业，加大农村人居环境整治，农业农村发生了翻天覆地的改变，取得了很好的成绩。但在发展过程中仍然存在一些困难和瓶颈问题：如农业农村发展产业形成的基地、果园、设施农业及旅游资产因确权颁证工作滞后、缺乏产权评估和抵押机制，企业投资缺口大，涉农企业因资产无法确权等原因融资发展困难。目前，全市普遍存在农村产权制度改革中确权颁证和清产核资工作滞后、缺乏产权评估和抵押担保转让政策机制，加之土地政策法规的限制，有限的资金和土地等资源投入到农业产业和旅游休闲产业形成的大量基地和设施无法变为有权有价、可抵押的资本，投入“活资产”变成“死资产”,严重制约着农业农村的发展。为此，我认为要做好农业农村工作，当务之急要深入做好调查研究，做好“还权赋能”文章，明晰资产产权。 二、围绕旅游业态设施建设的“还权赋能”问题做文章。在“三变”+景区+农户的产业脱贫中，旅游业态设施建设存在两个急需解决问题。一是旅游设施建设用地的合法化问题。过去在农村，除宅基地以外，基本上没有设施建设用地规划，通过“三变”改革，为发展农村旅游产业，农民土地入股建成了一些旅游设施，这些设施用地没有办理合法用地手续；二是已建成旅游业态没有“还权赋能”，无法获得银行抵押担保资格而不能融资。建议市委市政府利用“三变”改革的契机，出台相关政策，协调国土、住建、农业、金融、环保、旅游等相关部门通过确权颁证、资产评估等方式，解决用地指标、明确法定权属、赋予用益物权、允许银行准入，办理合法土地手续，通过评估让已建成并投入营运的旅游设施和业态具有抵押质押权限，使其合法化，让农村实现可持续发展，保护了企业、村集体和农民的合法利益。
